Eski Eskişehir Emniyet Müdürü Hanefi Avcı'nın işyerinde yapılan aramalarda ele geçirilen '8 numaralı' CD'deki, emekli Orgeneral Çetin Doğan imzalı 'Başbakanlık Kriz Merkezi Yönetmeliği' ile 1997'de yürürlüğe giren 'EMASYA Protokolü' belgeleri Devrimci Karargâh Örgütü dosyasına girdi. Üzerinde el yazısıyla notlar bulunan yönetmeliğin "Kriz halinin sona ermesi" başlığındaki "kriz hali" ifadesinin daire içine alınarak yanına "modern darbe" yazılması dikkat çekti. Bu ifade, Yunanistan ile Ege Denizi'nde yaratılacak gerginlik sonrasında, Fatih ve Beyazıt camilerine yapılacak sabotaj eylemleriyle yaratılacak kargaşa ortamı sonrasında sıkıyönetim ilan edilerek, hükümetin etkisizleştirilip, sivil idarenin ele geçirilmesini amaçladığı iddia edilen 'Balyoz' planını akla getirdi. EMASYA ve Başbakanlık Kriz Merkezi Yönetmeliği altında imzası bulunan Doğan, aynı yıllarda 'Batı Çalışma Grubu Planı'nı hazırlamıştı. 1996-97'de Genelkurmay Harekât Başkanlığı görevini yürüten Doğan'ın, İç Güvenlik Daire Başkanlığı'ndan sorumlu olduğu dönemde, etkin rol aldığı Başbakanlık Kriz Yönetmeliği'nin 28 Şubat kararlarının alınmasına da zemin hazırladığı iddia edilmişti.
28 ŞUBAT'TAN ÖNCE
Yönetmelik 30 Eylül 1996'da Bakanlar Kurulu'nda kabul edilirken, 9 Ocak 1997'de Resmi Gazete'de yayımlanmıştı. Ardından 28 Şubat 1997'de, MGK'da "28 Şubat" kararları kabul edilmişti. Doğan'ın 1. Ordu Komutanlığı'nda yapılan seminerle ortaya konulduğu belirtilen Balyoz Darbe Planı'nı, 'Batı Çalışma Grubu Planı', 'EMASYA' ve 'Başbakanlık Kriz Merkezi Yönetmeliği'nin üzerine inşa ettiği öne sürülmüştü.
'BÇG başkanlığı bana verildi'
Orgeneral
Doğan, Balyoz soruşturması kapsamında 26 Şubat 2010'da Özel Yetkili Cumhuriyet Savcısı Bilal Bayraktar'a verdiği ifadede, "Genelkurmay Harekât Başkanlığı görevimi ifa ettiğim sırada bana 'Batı Çalışma Grubu (BÇG) Başkanlığı' verildi. Görevin kapsamını taslak olarak ben hazırladım. Genelkurmay Başkanı Org. İsmail Hakkı Karadayı'ya bunu sundum. Görevimiz TSK aleyhine yapılan kışkırtmalara karşı, siyasi İslam'a ya da dini siyasete alet edenlere karşı bilgi toplamaktı" demişti.
